Инспекция государственного строительного надзора Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции в сфере регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24 мая 2017 г. № 364-п.
Инспекция осуществляет следующие функции:
1. в сфере регионального государственного строительного надзора:
1.1. ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор Пермского края, и перечень объектов капитального строительства, не включенных в реестр, но в отношении которых предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора;
1.2. размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте Инспекции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
1.3. при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края проводит проверки соблюдения:
1.3.1. в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
– соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);
– требования наличия разрешения на строительство;
– требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
– требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;
– требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
1.3.2. в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
– требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;
– соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство;
1.4. осуществляет в рамках регионального государственного строительного надзора государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор), за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
1.5. при осуществлении регионального государственного строительного надзора формирует и направляет застройщикам (заказчикам) программы проверок, проводит мероприятия по надзору в соответствии с программой проверок, а также в иных случаях, установленных законодательством;
1.6. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
1.7. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
1.8. привлекает в установленном порядке, в том числе на договорной основе, лиц для осуществления работ по проведению исследований, обследований, испытаний, съемок, замеров, экспертиз;
1.9. выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо принимает решение об отказе в выдаче такого заключения (в случае осуществления регионального государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
1.10. участвует в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
1.11. направляет уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
1.12. направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки в случаях, установленных частью 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
1.13. рассматривает обращения о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору;
2. в сфере регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в рамках полномочий Пермского края:
2.1. осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в области долевого строительства, отнесенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии) к полномочиям субъекта Российской Федерации, в том числе:
ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случае, если застройщик освобожден от обязанности представлять такую отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". В случае если застройщик представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, Инспекция получает такую отчетность из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий запрашивает и получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, сведения и (или) документы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2. обращается в суд с заявлениями:
о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, в предусмотренных Законом о долевом участии случаях;
о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Закона о долевом участии или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
2.3. размещает на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию в соответствии с требованиями Закона о долевом участии;
2.4. осуществляет информационное взаимодействие с публично-правовой компанией "Фонд развития территорий", уполномоченными банками и застройщиками посредством информационных ресурсов, размещенных на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2.5. направляет в федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, уведомление в соответствии с требованиями Закона о долевом участии;
2.6. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. в сфере контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива:
3.1. в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий запрашивает и получает от жилищно-строительного кооператива сведения и (или) документы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.2. проводит внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия соблюдения жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3.3. ежеквартально получает от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении жилищно-строительным кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3.4. требует от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;
3.5. рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3.6. обращается в суд с заявлениями:
в защиту прав и законных интересов членов кооператива, чьи средства участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом предписаний об устранении выявленных нарушений;
3.7. направляет в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 (за исключением последующего содержания многоквартирного дома) и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает сроки устранения таких нарушений;
3.8. направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
3.9. выносит предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов кооператива;
3.10. проводит профилактические мероприятия в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1113-п;
3.11. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. при осуществлении функций, указанных в пунктах 1, 2, 3:
4.1. проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;
42. осуществляет проведение контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
4.3. составляет протоколы об административных правонарушениях при обнаружении правонарушений, рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления по делам, направляет дела об административных правонарушениях для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вносит правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, осуществляет другие полномочия надзорного органа в соответствии с КоАП;
4.4. обращает постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с порядком, установленным КоАП и другими федеральными законами;
4.5. в пределах своей компетенции выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах;
4.6. направляет в органы прокуратуры информацию о нарушениях градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность жилищно-строительного кооператива, и законодательства Российской Федерации в области долевого строительства для принятия мер реагирования;
4.7. информирует иные контрольно-надзорные органы и органы прокуратуры о выявленных признаках правонарушений в соответствии с их подведомственностью;
4.8. осуществляет мониторинг информации о застройщике и проекте строительства, опубликованной застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4.9. запрашивает и получает от государственных органов и органов местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора);
4.10. проводит анализ собственной деятельности, составляет планы и отчеты по установленным формам;
4.11. готовит ежегодно в установленные сроки доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) по итогам своей деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;
4.12. обобщает и включает сведения, полученные в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), в информационные системы; размещает информацию на сайте Инспекции в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
4.13. осуществляет учебно-консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, осуществляющими строительство, и лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения;
4.14. вправе привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору;
4.15. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.16. Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, участвующим в делах о банкротстве застройщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
5. осуществляет следующие функции общего значения:
5.1. организует разработку и разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Пермского края в сфере деятельности Инспекции, а также вносит предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в установленном порядке;
5.2. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджетов, администратора доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
5.3. осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством;
5.4. издает правовые акты, в том числе нормативные правовые акты, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
5.5. организует и осуществляет прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
5.6. оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к ее компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
5.7. осуществляет подготовку проектов заключений по проектам федеральных законов, законов Пермского края, иных нормативных правовых актов в сфере деятельности Инспекции;
5.8. участвует в реализации проекта "Электронное правительство Пермского края";
5.9. размещает информацию о деятельности Инспекции в средствах массовой информации;
5.10. осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством в целях исполнения полномочий Инспекции;
5.11. осуществляет функции по взаимодействию с краевыми организациями отраслевых профсоюзов;
5.12. обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках.
6. осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные действующим законодательством.